6月27日上午

全国人大代表,湖北省统计局副局长叶青在微博上表示,他将终身难忘此次激烈的人民大会堂个税之争,最终能形成这样的结果归功于网民的呼吁。有网民回应他说,面对这一大快人心的结果,今后要尝试更多地去表达自己的诉求。

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全国人大常委会办公厅6月30日举行新闻发布会,有关方面负责人就十一届全国人大常委会会议通过的行政强制法和关于修改个人所得税法的决定回答记者提问。

日前,个人所得税法修正案草案提交全国人大常委会再次审议,再审稿维持原有3000元的免征额提高方案。这让一些网友感到不满,他们表示,“既然不变,当初征求意见的作用又体现在哪里?”

“不要小看这500元,原来3000元起征点的时候,已经有4800万人不用纳税了,这次又增加了1200万人,达到了6000万人不用纳税。”他说。

第一,大幅度减轻中低收入纳税群体的负担。对中低收入者纳税负担的减轻是一个组合拳,一方面减除费用标准由2000元提高到3500元以后,纳税人纳税负担普遍减轻,体现了国家对因物价上涨等因素造成居民生活成本上升的一个补偿,工薪收入者的纳税面经过调整以后,纳税人数由约8400万人减至约2400万人。

第三,减轻了个体工商户和承包承租经营者的税收负担。年应纳税所得额6万以下的纳税人降幅最大,平均降幅约40%,最大的降幅是57%,有利于支持个体工商户和承包承租经营者的发展。

4月25日,个人所得税法修正案草案一审后,全国人大常委会向社会征求对个人所得税法修正案草案的意见。一个多月的时间里共收到23.7万多条意见,创近几年国家立法公开征求意见数量之最。

6月27日上午,草案再次提交常委会审议。二审稿对3000元起征点未作修改,但将超额累进税率中第1级由5%降低到3%。在当天下午的分组审议中,常委会组成人员对草案展开了热烈的讨论。分组审议时,有常委会委员指出,网上征求意见中,要求提高起征点的占83%。对如此集中的意见,草案未充分回应,很难向公众解释清楚。程贻举委员甚至表示:“我认为个人所得税法不是5000元、3000元的问题,而是如何更认真地对待群众意见和老百姓关注的问题。”

6月30日下午,全国人大常委会办公厅举行新闻发布会,邀请有关方面负责人就十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过的法律的有关问题回答记者提问。

6月28日、29日,全国人大法律委员会两次召开会议逐条研究了常委会组成人员的审议意见。全国人大财政经济委员会、常委会预算工作委员会和国务院法制办、财政部、国家税务总局负责人列席了会议。法律委员会认为,为了进一步降低中低收入者税收负担,加大税收调节收入分配力度,对个人所得税法进行修改是必要的、适时的,同时建议将起征点提高至3500元。

据 中新社报道,十一届全国人大常委会第二十一次会议6月30日表决通过关于修改个人所得税法的决定。法律规定,工资、薪金所得以每月收入额减除费用3500元人民币后的余额为应纳税所得额,工资、薪金所得适用超额累进税率,税率为3%至45%;修改后的个税法将于9月1日起施行。

他说,全国人大常委会高度重视来自社会公众的意见,虽然二审最初提交的修改方案是对3000元的减除费用标准没有修改,但是在工资、薪金所得适应的第一级税率上,将5%的税率降到3%。

“免征额”是中国社会近来最为热门的话题之一。稍早时候,官方曾就“将3000元作为个税免征额”公开征求意见。当时,高达83%的参与者持“应该修改”或“反对”态度。

有网友指出,虽然提高得没有想象中那么多,但其尊重民意的态度绝对值得称赞。这个多方参与下良性的决策互动,或成为中国推进财政公开民主的标志性事件。

起征点调到多高合适?燕京华侨大学校长华生表示,目前争议最多的起征点问题实际上陷入了误区,个税改革更多是要明确方向。

李飞介绍,从2008年以来,全国人大常委会为了进一步做好立法工作,加强科学立法和民主立法,凡是提请全国人大常委会审议的法律草案,都通过中国人大网全文公布,广泛征求社会的意见。

第二,适当加大对高收入者的调节力度。实行提高工薪所得减除费用标准和调整工薪所得税率结构变化联动,使一部分高收入者在抵消减除费用标准提高得到的减税好处以后,适当地增加了一些税负。

据统计,纳税人当中70%的人都是集中在第一级税率来交税的。也就是说,从5%降为3%,加大了对工薪所得纳税人中70%较低收入人群的减税力度,这符合这次修改个人所得税法的方向,尽量减低中低收入特别是低收入纳税人的税收负担。

社科院财贸所所长高培勇在接受记者采访时则表示,在既有税制上进行的任何调整都只属于“微调”,意义不大。中国当务之急是尽快启动个人所得税“综合与分类相结合”改革,重构居民收入分配调节机制。

辜胜阻委员说:“我们工资的正常增长机制应该是cpi涨多少,就调多少。”他认为,现在是高房价、高物价、高生活成本“三高”,百姓对个税改革反映之所以这么强烈,是针对他们的相对收入来讲的,相对收入在下降,起征点多高就会很关键。

此次修法创近几年国家立法公开征求意见数量之最。中国人大网专门就个税法修正案草案向社会公开征求意见,一个多月时间里共收到23万多条意见,另有181封群众来信。随后,全国人大常委会向全社会公布了这些意见的内容。在此期间,全国人大常委会召开座谈会,分别听取11位专家和16位社会公众代表对草案的意见,社会各界通过多种途径参与立法,充分表达了自己意见。

王建凡指出,这次修改个税法将会在以下四个方面发挥积极的作用。

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第三条第一项修改为:“工资、薪金所得,适用超额累进税率,税率为3%至45%。”

第六条第一款第一项修改为:“工资、薪金所得,以每月收入额减除费用3500元后的余额,为应纳税所得额。”

分组审议过程中,关于起征点的讨论充满了各种意见。郑功成委员认为,起征点维持3000元,第一级税率由5%降到3%是比较合适的,因为这样既进一步降低了普通工薪阶层的税收负担,又维持了一定的税基。

十一届全国人大常委会第二十一次会议决定对个人所得税法作如下修改:

李飞并表示,法律的审议是不断完善的过程,体现了全国人大常委会真正发扬民主,科学立法,体现了中央关注改善民生的精神,给中低收入者很大的减免力度。

4月,初次审议的个税法修正案草案将起征点由2000元提高到3000元,将现行工资、薪金所得适用的个税税率,由9级超额累进修改为7级超额累进。6月27日,个税法修正案草案提交全国人大常委会再次审议,维持个税起征点从2000元提高至3000元的规定,将超额累进第1级税率由5%降到3%。27日下午,常委会第二十一次会议分组审议了关于修改个税法的决定草案。许多常委会组成人员认为,草案吸收了初次审议和各方面的意见,作了较大修改,基本可行。有些组成人员建议在此基础上对起征点再适当提高。

这是自1994年现行个人所得税法实施以来第3次提高个税免征额。2006年,免征额从每月800元提高到1600元;2008年,免征额从1600元提高到2000元。此次修法涉及的减税额是最大的一次。

【深圳商报讯】据中新社报道,全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞6月30日表示,个税起征点最终由3000元提至3500元,使免缴个税人数增加了1200万人。

【新华社北京6月30日】27日提交全国人大常委会二次审议的个税法修正案草案维持3000元起征点不变。30日,常委会通过修改后的个人所得税法将这一起征点提高到3500元,这一调整一经公布引起了社会高度关注。

【深圳商报讯】据中新社报道,财政部税政司副司长王建凡6月30日表示,个税法修改后,工薪收入者的纳税面经过调整,纳税人数由约8400万人减至约2400万人。这就意味着有约6000万人不需要缴纳个人所得税,只剩下约2400万人继续缴税。

在此背景下,今天这“500元”的变化,就让许多人倍感高兴。一方面,经过调整后,纳税人数将由约8400万人减至约2400万人,纳税负担普遍减轻。更为关键的是,人们发现自己的呼声得到了回应。

不过,相对于坊间的热度,高培勇对“免征额”并不感冒。高培勇解释说,当前税制所能纳入的“高收入”者仅仅只是“高工薪”收入者。而事实上,中国已经进入一个收入来源多样化的时代。离开个税,政府很难去有效调节收入分配。因此,当务之急是启动个税“综合与分类相结合”改革。

短短的三天,起征点提高了500元,这是在认真听取民意、经过充分审议、反复研究后做出的重要调整,折射出立法过程中对民意的充分尊重和审慎考量。

李飞说,在全国人大常委会分组会议审议修改方案的时候,还有一些委员提出,是不是能够再加大减轻税负的力度,在起征点也就是减除费用标准上再往前走一步。因此最后通过的修改决定将减除费用标准定为3500元,即在3000元的基础上又提高了500元。

第四,方便了扣缴义务人和纳税人纳税申报。这个调整的内容对纳税人有利。

据中新社报道,十一届全国人大常委会第二十一次会议6月30日表决通过关于修改《个人所得税法》的决定,将个税免征额由二审稿的3000元提高到3500元。这一事件迅速引发各方热议。